功以才成，业由才广。“十四五”以来，在鄂托克前旗爬坡过坎、转变发展方式与经济转型、推进“四区”建设的关键阶段，旗委、旗政府实施“人才强旗”战略，主动应对人才集聚度不高、人才平台能级低、人才政策体系不完善、人才生态服务质效差、地区人才招引吸引力有限等困境和问题，紧扣新时代人才发展脉搏，立足旗情实际，以专业方面技术人才、高技能人才（以下简称“两技”人才）为切入点和突破口，创新构建起“政策机制、招聘引进、平台搭建、人才保障”的“四维一体”人才开发模式，破解人才“引用育留”结构性难题。通过引导“两技”人才向产业一线集聚、向重点项目赋能、向民生领域下沉，全面激活高水平质量的发展新动能。

  （一）在政策机制维度，以顶层一体设计锚定方向。从始至终坚持党管人才这一根本原则，推动各级人才政策从落地落细。通过将“两技”人才队伍建设锚定于《鄂托克前旗“十四五”人才发展规划》的核心位置，系统打出“规划引领+政策撬动+细则支撑”的组合拳，以“人才强旗若干政策”明确资金导向，以“两技”人才五年培养计划描绘发展路径，并配套出台了20余项覆盖“引育用留”全链条的实施细则，成功构筑起一个目标清晰、环节紧扣、激励有效地“两技”人才全周期管理闭环。

  在此基础上，创新驱动人才治理体系现代化。全方面实施“人才工作项目化管理和考核”机制，创新设立“两技”人才发展指数，将人才密度、技能水平、成果转化效能等关键指标量化纳入综合考核，实现从“模糊评价”到“精准画像”的转变。针对重点项目与重点产业，打破部门壁垒，联动40余个职能部门协同作战，推动人才工作从单一的部门管理，升维为“全域联动、多方共治”的新格局。大力推广“候鸟专家”“周末工程师”等柔性高效引才模式，引导市场主体以灵活机制汇聚英才，确保人才政策资源与区域产业布局的“同频共振”，为经济社会高水平发展精准匹配人力资源要素支撑。

  （二）在招聘引进维度，以多元一体联动汇聚人才。立足服务“四区”建设，构建起由组织、人社、编制等部门牵头招才引智工作新格局。深入开展全域人才资源摸底与需求调研，精准锁定重点领域急需紧缺专业人才队伍短板。坚持“刚性引进”与“柔性引用”并举，以“双轮驱动”模式持续拓宽引才渠道、做大增量，有效夯实了“两技”人才队伍的供给基础。积极做出响应鄂尔多斯市“十万青年聚暖城”号召，主动出击，以“暖城之邀”为品牌，招才团开展一系列主题鲜明、目标精确的招才引智活动，先后赴江浙、东北、成渝、京津及呼包等人才富集区，深入20多所院校，针对性举办“师范院校”“能源化工”等多个人才专场宣介招引活动。

  从“广撒网”向“精准获才”要成效。2022年至今，全旗已累计实施人才工作项目504个、成功招引各类人才1483名，人才队伍结构逐年优化，人才质量明显提升：副高级以上专业方面技术人才招引从33.7提升至2025年的39.9，各领域技能人才引育从34.6大幅跃升至2025年的60.1。此外，教育、卫生系统招引“双百”人才与事业单位招引高层次、急需紧缺专业方面技术人才两个旗定“双百”工程已高标准完成，标志着鄂托克前旗人才招引工作实现历史性突破，为高水平质量的发展注入了强劲的智力动能。

  （三）在平台搭建维度，以靶向一体促进产业高质量发展。坚持“以平台聚人才、以项目育人才”，围绕产业链布局人才链，着力打造一个立体化、专业化、高效能的人才发展平台体系。在高端智力引领层面，聘请中国工程院院士马玉山等31位专家学者，组建了全旗“高水平质量的发展智库专家”，为产业转型与升级提供前瞻性、战略性的智慧支撑。在科创平台建设上，“十四五”期间成果丰硕，新建人才科创基地1个、院士专家工作站1个、产业研究中心1个，培育自治区级“创新型”企业6家，科技型中小企业30家，高新技术企业10家。在社会事业领域，高标准认定名医工作室9家、名师工作室9家、名家工作室1家、名校长工作室1家，并向下扎根，打造了“市—旗—镇—村”四级乡土人才工作站28个，实现了“人才链、创新链、产业链”的上下贯通。

  深度激发创新机制与创新活力融合。实施“银龄”计划，有效整合“银发人才”资源，组建团队开展服务基层活动，助力基层社会治理。扎实推进“政校企一体化”技能人才定制培养，深化与中德诺浩（北京）教育投资股份公司、文远职业培训学校和鄂托克前旗人才集团等机构的合作，每年为企业精准输送技能人才1000余名。成功打造多元交流平台，既承办了蒙陕甘宁“四省多县”劳务协作等区域性人才发展共同体的构建活动，也常态化举办各类旗内品牌人才活动。特别是“鄂托克前旗人才服务管理平台”的建成，打破了时空界限，为“两技”人才提供了永不落幕的交流舞台，有力促进了思想碰撞、知识共享与协同攻关。

  （四）在人才保障维度，以服务一体营造留才生态。构建并持续优化“全方位、全周期”的人才服务体系，让服务效能从“保障有力”向“感受暖心”升华。在服务流程上做“减法”，设立“两技”人才服务专员，成立行业领域人才政策宣讲团，开设服务绿色通道，在旗政务大厅设立人才专项服务窗口，与旗属人力公司共建人才服务大厅，为各类人才提供从政策咨询到业务办理的“一站式”集成服务。在政策影响上做“加法”，通过精准解读与主动推送，持续扩大《内蒙古自治区人才发展促进条例》、鄂尔多斯市人才新政“双30条”“人才强旗若干政策”等政策知晓度、亲和力和吸引力。在安居保障上做“乘法”，新建专家公寓36套，为人才提供过渡性住房。积极兑现人才安居乐业政策，近三年累计成功申报安家补贴115人、已发放补贴1119万元，发放总额已达到“十三五”时期同类型补贴的7倍以上，显著取得了成效，同时由住建部门为引进人才申报公租房20余套，帮助人才安居。在环境营造上做“除法”，通过在公园、机场、图书馆等城市公共空间大量植入人才元素，营造“近悦远来”的尊才氛围。实施高层次人才（团队）跟踪服务、评估激励机制，激发持续创新的内生动力。建立县级领导联系服务专家人才制度，广泛宣传各类人才事迹，引导全社会关心关注人才，增强人才认同感和向心力，让更多人才安心扎根鄂前旗、建设服务鄂前旗。

  （一）全旗产业转变发展方式与经济转型发展跑出“加速度”。“十四五”以来，鄂托克前旗“两技”人才的活力、潜力和创造力得到空前释放，已从重要的支撑力量，跃升为引领县域经济提质增效、转变发展方式与经济转型的第一动力。在现代能源化工领域，鹰骏一号煤矿、恒坤化工二期、雅海液化天然气提氦、4GW光伏等一批标志性项目，在人才支撑下从蓝图走向现实，推动五年固定资产投资突破500亿元，非煤工业产业增加值占比提升至17.4，人才驱动工业能级跃升。在现代农牧业领域，人才带来的科学技术创新事业深入“田间地头”，全旗农牧业机械化率高达89.8，粮食种植实现面积、产量、单产“三增长”，认证优质农畜产品34个，成功斩获农产品国家地理标志1个，喜获国家农村综合性改革试点试验名单，带动全体居民人均可支配收入年均增速保持在7.0的高位，人才真正赋能乡村振兴。在现代服务业领域，“红色+”产业与“草原村排”等特色品牌在人才策划运营下持续“出圈”，累计举办各类大型群众性活动30余场次，引爆服务业消费热点。在社会民生领域，成果同样璀璨，高级中学2025年度高考本科上线;，实现历史性突破。柔性引进69名区内外三甲医院专家定期坐诊，让3万多人次群众在“家门口”享受到顶尖医疗服务。更为关键的是，2024年全旗GDP中人才贡献率超15以上，达到建旗以来顶配水平，“两技”人才已真正成为县域经济转型发展的“金钥匙”。

  （二）“两技”人才队伍量质“双突破”。以“四维一体”人才开发模式为支点，鄂托克前旗成功撬动了“两技”人才队伍在规模、结构与效能上的系统性跃升。“十四五”期间，全旗“两技”人才总量达9285人，净增1300人，总体增速达16.32，生动展现了人才活力的空前迸发。更为可贵的是，人才结构在增长中持续优化，专业方面技术人才与技能人才总量分别达到7497人和1788人，增速分别为16.27和16.56，呈现出“双增长、双提速”的健康发展形态趋势。一支规模可观、结构符合常理、素质精良，能精准适配、有力引领产业高质量发展的“两技”人才大军加速集结，实现人才队伍从“小绿地”到“大绿洲”的结果性转变。量与质的突破，进一步验证了“四维一体”人才开发模式的先进性、可行性、稳定性与可持续性，不仅构建了“外引内育”双向发力的良性机制，更是大幅度的提高了本土人才“造血”机能。模式的威力，在产业一线得到了最真实的检验，比如在能源化工高地，专业方面技术人才与高技能人才协同攻坚，共克项目难关，全旗规模以上工业公司R&D投入强度从“十四五”初的1.01明显提升至1.8，人才这个“关键变量”正在转化为科学技术创新的“最大增量”。在辣椒种植上，大批专业方面技术人才将新技术、新模式播撒至田间地头，辅以干鲜两用型新品种的成功推广，推动辣椒加工转化率提升至7以上。正是人才的智慧，让“城川辣椒”从地方特产蜕变为享誉南方采购市场的“新宠”。

  （三）“两技”人才结构实现“三提升”。鄂托克前旗注重人才结构与产业需求和社会持续健康发展精准匹配，并以此来标定人才结构的优化“维度”，系统推动“两技”人才在年龄、学历、专业和层级上实现战略性调整，引导“两技”人才向基层一线、重点项目和民生领域加速流动。围绕“十条产业链”布局，持续加大新材料、新能源、食品安全、医疗康养等领域的人才供给，让现代能源化工、现代农牧业、现代服务业一线人才底座更加厚实，带来了人才能级的提升。其中，本科及以上学历人才占比从62.92提升至75.6，中级以上职称的专技人才占比从43.56提升至51.78，高级工以上技能人才占比从54.69提升至63.75，有效支撑重点产业转型升级。在梯队建设上，形成了“高层次人才—骨干人才—青年人才”三级金字塔式人才梯队，其中获评旗级以上高层次人才35人，40周岁以下青年人才占比53.69，45岁以下中青年骨干成为中坚力量。2022年至今，分四批次刚性引进硕士研究生共124名，使人才队伍呈现出“年轻化、专业化、高潜化”的鲜明特征，从根本上化解了人才断层的潜在风险。2023年，开启农牧民职称评审这项破冰之举，目前49人获评，打开了农牧民人才评定的新大门，开创了乡土人才发展的新通道。结构优化、人才供给带来发展质效，全旗“两技”人才占劳动年龄人口比例已提升至13.87，相关工作群众满意度高达95，这两项指标较“十三五”期末分别提升了3和11个百分点，彰显了“结构优则发展优，人才兴则事业旺”的深刻发展逻辑。

  （一）“两技”人才是经济高水平发展“强劲驱动器”。“四维一体”人才开发模式的成功实践，深刻揭示了一条人才工作的基本规律：人才工作不能“为引才而引才”，必须紧扣主导产业和战略发展趋势，实现人才链与产业链的深层次地融合，只有将人才配置到最需要的地方，才能最大化释放人才效能。鄂托克前旗通过引导人才投身技术攻关和工艺革新，有力推动传统产业向价值链高端攀升，在玄电科技、海川石英砂、义川业碳材、恒坤化工等一批领军企业中，高端和急需人才的集聚产生了强大“乘数效应”，清晰地演绎了“由领军人才带动一个团队，继而盘活一个企业、催生一个产业”的良性发展路径。当前，正值数字化的经济时代，“两技”人才既是科学技术创新的实践者，又是产业变革的推动者，其战略地位更加凸显。

  （二）“两技”人才是县域社会进步“持久稳定器”。城乡发展不平衡，是制约县域高水平发展的核心症结，而“两技”人才下沉则是弥合差距的最直接、最有效地路径。近几来，鄂托克前旗人民医院通过柔性引进69名区内外三甲医院专家，构建了“定期坐诊+师带徒”的传帮带机制，更本土化培养了一支“带不走的”旗级医疗骨干队伍。在生产领域，“双百”人才下基层活动则让农牧业技术人才直插生产一线，推动农牧业现代化进程和农牧民增收，成为破解县域内部发展不平衡、推动优质公共服务均等化的关键一招。可以说，“两技”人才不仅是经济发展的“推动者”，也是社会进步的“传播者”，更是实现城乡融合发展的“黏合剂”。

  （三）“两技”人才机制建设需与县域实际深度适配。解决县域“两技”人才难题必须树立系统观念，站位全局发展。“四维一体”人才开发模式立足中心工作，构建起了覆盖人才“引育用留”全链条，集政策体系、工作体系和生态环境三位于一体的现代化人才治理新格局。其中，政策机制重在“规划引领”，招聘引进贵在“精准滴灌”，平台建设强在“硬核支撑”，服务保障赢在“暖城暖心”——唯有这“四性”协同发力，才能铸就强大的“人才磁场”，厚植卓越的“发展沃土”。旗委、旗政府通过系统性重塑人才发展生态，推动企业、社会组织等多元主体从“相加”到“相融”，将人才工作深度嵌入经济社会持续健康发展主航道进行一体谋划、一体推进，成功激发了“引进一人、带来一家、培育一批、影响一片”的人才链式反应和良性循环，吸引更多优秀人才投身到鄂托克前旗高水平质量的发展事业中来。

  人才是鄂托克前旗最美的风景。未来，鄂托克前旗将以“四维一体”人才开发新范式为引领，持续推动“两技”人才在县域高水平质量的发展中发挥更大作用，为全国县域人才工作提供可复制、可推广的经验。